开展社区教育是深入贯彻落实党的十八大精神和《国家中长期教育改革发展纲要》的重要举措，也是我市构建终身教育体系、建设全民学习型社会、提升服务社会功能、提高全民素质的一项社会工程，更是我校向国家开放大学乌兰察布学院转型的重要内涵和实施非学历教育、继续教育的重要内容。为进一步贯彻落实《乌兰察布市人民政府办公厅关于印发完善终身教育体系创建学习型社区的实施意见的通知》（乌政办发〔2016〕78号），推动社区教育持久深入开展，更好地发挥社区教育在完善终身教育体系和建设学习型社区中的重要作用，结合乌兰察布市社区教育发展实际，现就我校开展社区教育工作提出如下实施方案。

一、指导思想

发展社区教育要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照《国家开放大学关于大力发展非学历教育的指导意见》、《教育部关于办好开放大学的意见》、《国家开放大学建设方案》要求，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展纲要》和《乌兰察布市人民政府办公厅关于印发完善终身教育体系创建学习型社区的实施意见的通知》规定的各项任务，以“推动全民学习、终身学习”为宗旨，坚持“人人皆学、处处可学、时时能学”的理念，坚持以人为本、改革创新、区域统筹，坚持因地制宜、由点到面、循序渐进。

二、实施对象

社区教育的服务对象。乌兰察布市境内的城乡社区居民都是社区教育的潜在服务对象。社区教育的服务对象是社区内全体成员，如婴幼儿、青少年（毕业大学生）、中老年人、失业下岗人员、进城务工人员、特殊群体以及在职人员等。社区教育的具体服务对象将在近期调研的基础上，划分为不同类型的群体因材施教。使我校的社区教育平台成为邻里互动的载体，少年儿童的科普知识乐园，青年人下班后的减压之地，老年人的怡情场所，家庭幸福的加油站。

三、实施内容

社区教育的内容。社区教育的内容将根据不同社区的具体情况而定。根据我市社区的基本特点，将社区划分为普及知识型、文体活动型、关爱老少型、关注民生型、传统文化型等类型。

社区教育的主题可分为政策解读（普法宣传、法律维权、社区环保、低碳经济、节约资源）、公民意识（文明礼仪、文明出行、五城联创）、安全教育（防火、防盗、防骗）、文化素养（科学知识、书画培训、传统文化、非物质文化遗产）、家庭生活（家庭教育、学习辅导、幼儿教育）、心理健康、体育健身、生活技艺、求职创业、人文教育、闲暇教育、公民道德教育、人口教育等各类教育培训活动。

四、实施步骤方式

抓好“六个一”工程，深入推进社区教育。

（一）建立一个平台

建立乌兰察布社区教育终身学习网。充分利用电大系统现代信息技术优势，以网络技术为支撑，建立覆盖全区域、涵盖一生的终身教育体系。通过政府购买服务的方式，建立乌兰察布社区教育终身学习网，发展面向社区和家庭的现代远程教育，整合精神文明办、人社、教育、文化、卫生、科普、劳动、民政等部门及工会、共青团、妇联、青少年、老年等社群组织各条线的教育资源。着力抓好政务网、教育网和街道、社区网络衔接工作，推动优质教育资源“共建、合作、共享”。利用国家数字化学习资源中心、国家开放大学教学平台、电大系统教学平台、数字化图书馆（阅读通手机APP）等平台资源，建立广覆盖、多层次、多终端的终身教育资源网络，构筑社区居民全民学习、终身学习的平台和开放、互动、共享的现代教育网络平台。（可以尝试开通社区教育微博、建立社区教育微信公众号，更加方便社区居民在电脑端和移动端能随时随地学习。）

（二）打造一个试点

本着先行先试，试点带动的原则打造试点。

选定基础设施完善、各方面功能齐全的社区作为试点社区：市电大要打造城乡社区大学试点、各旗县工作站要打造城乡社区学校试点、乡镇和乡村要打造城乡社区学习中心试点，各试点要成立相应的城乡社区教育工作领导机构，全面负责和协调辖区内的社区教育工作。试点打造可以以电大书屋的建设为突破口，作为开展试点项目的立足之地和活动场所，试点由试点单位或机构进行统一管理。要与街道办事处、辖区派出所、社区居委会等相关部门建立对接机制，做好沟通对接工作和对社区学校的支持服务工作。采取多种形式、利用多种渠道促进社区学校的“实体性”发展，做到组织管理、场地、经费、师资、课程“五落实”。

（三）组建一支队伍

1、建立社区教育师资队伍。强大的师资力量是深入推进社区教育的重要依托和支撑，是持续开展社区教育的重要力量和生力军。要加大统筹力度，协调相关部门整合区域内各类人才资源，采取“培养+引进+聘请”的建设模式，建立一支以专职教师为骨干、兼职教师为主体，数量足够、水平较高、结构多样，适应社区教育需要、富有社区教育特色的教师队伍。专职教师的组成：通过培训和转型，充分挖掘电大现有专职教师的潜能，培育其从事社区教育的能力；通过培养“双师型”教师，形成复合与多元的新型师资队伍。兼职教师的组成：引进具有社区教育工作经验的教师，以逐步完善师资结构；通过聘请相关兼职教师，增进与市外社区教育专家的交流，以提高社区教育水平。

2、建立社区教育志愿者队伍。在采取“培养+引进+聘请”的建设师资队伍的同时，要建立一支自愿者队伍，积极吸纳其他院校、企事业单位、部队和社会各界有一技之长的能为我所用的、有爱心的人士加入到社区教育工作的行列。同时，建立社区教育人才库，为提升全市社区教育质量提供人才储备和人才保证。要将社区教育的教师培训纳入日常工作，每年选派教师参加国家开放大学社区教育研究培训中心、内蒙古自治区城乡社区大学的培训，参加全国性、全自治区社区教育研讨会，注重向社区教育先进地区学习。

（四）开展一次调查

组织学校教职工在试点社区开展社区居民需求摸底调查，调查前与社区所在街道办事处、社区居委会做好沟通工作，掌握所需信息，推动调查顺利开展，更有实效性。调查过程中将调查人员分组，认真了解居民需求，做好居民需求登记工作。调查结束后，统一汇总，将居民需求分类登记，为下一步结合社区居民需求有针对性地开展社区教育活动奠定坚实基础。

（五）筹办一系列活动

在深入调查的基础上，了解居民需求，将居民需求分类，根据分类有针对性地开展多样化教育培训活动，量身定做，菜单式服务，真正将活动办到居民心坎儿里，力求活动的实效性。

1、统筹整合各类教育培训资源，加强社区教育资源建设。整合试点社区所在街道辖区内的教育资源，使辖区的教育、各种文化体育设施向社区居民开放，充分挖掘人力、物力及信息等方面的资源，面向居民大力开展教育培训，为社区居民提供学习服务。如：政府设立的图书馆、青少年活动中心、老人活动中心等场馆免费向社区居民开放，各级各类院校、社会力量举办的各类教育基地也可以免费开放。通过举办培训、讲座、演讲、咨询、读书会、知识竞赛、广场活动、文艺演出、放电影、网上学习、展览展示、科普教育等多种形式，广泛开展教育培训活动。

2、开展健康有益的学习活动。结合学校和试点社区实际，开展“全民终身学习活动周”、“世界读书日”、“国学经典诵读”、“绿色行动”、“节庆活动”等为主题的教育活动。每年举办社区文化节、环保节、科普节、法律宣传周、社区公民大讲堂等一系列的学习活动。开展“教育双进”活动，即学校进社区，社区进学校。如开展讲师团进社区、特色课程进社区、校园文化进社区；社区居民进学校参加读书活动、参加健身活动、参加文娱活动等，活动搭台、课堂唱戏，营造互学互助的学习氛围。

3、广泛开展各类社会培训教育活动。突出重点，根据不同人群的学习需求，有针对性地提供社区教育服务。要面向在职人员、下岗失业人员和进城务工人员广泛开展以职业技能、再就业培训等为主要内容的从业人员教育；要面向农村地区广泛开展以农业实用技术培训、农民创业培训等为主要内容的现代农民教育；要面向进城务工人员广泛开展以法律法规、市民守则、社会保障等为主要内容的新市民教育；要面向毕业大学生开展创业培训教育；要面向青少年开展文化艺术教育培训；要面向老年人群广泛开展以生活休闲、保健养生等为主要内容的老年教育；要面向特殊群体（残疾人员、特困家庭）广泛开展以法律援助、技术技能、康复医疗等为主要内容的弱势群体教育。

（六）塑造一批精品

加强城乡社区教育课程和项目建设。整合各方力量，成立教科研团队，制定课题研究方案，加大对城乡社区教育课程的研究力度，通过课题研究切实提高社区教育工作的理论水平，更好地为居民提供服务与指导。引进、开发各类课程资源，丰富社区教育内容，培育社区教育优质课程，推动社区教育内容向系列化、规范化方向发展，增强社区教育的实效性和针对性。塑造一批拿得出手的、能在全市乃至整个自治区引起强烈反响的精品课程、精品项目。打造一批具有特色的社区教育服务中心和一批具有我校特色的社区教育精品课程。

五、组织保障

（一）建立和完善领导工作机制。要加强与市委、政府相关部门、行业企业、社会组织的沟通联系，建立起齐抓共管的协调机制，共同推进城乡社区教育工作。成立乌兰察布城乡社区大学城乡社区教育工作领导小组，由工作领导小组统筹安排城乡社区教育的实施、监督、考核、反馈。

领导小组组成如下：

组  长：于金旺

副组长：李润喜 李玉铭 高 飞

成  员：张荣喜 敬亚丽 杨国中 孟玉林 李谨文

        田志刚 王青伟 白吉玮 张月英 高雪梅

        白  颖

领导小组下设办公室：

主  任：敬亚丽

副主任：兰再新 孟玉林 白吉玮 李谨文

    城乡社区教育工作领导小组办公室设在继续教育中心，负责领导小组交办的事项。

（二）建立和完善经费投入机制

将城乡社区教育经费列入学校教育经费预算。积极争取有关部门各类教育专项经费和培训资金，鼓励企业和社会组织支持城乡社区教育建设，多渠道筹措经费。

（三）建立和完善考核评估机制

把城乡社区教育活动纳入目标实绩考核，将其作为年终工作考核的一项主要指标，做到与其他工作同布置、同检查、同落实、同考核。把城乡社区教育开展情况纳入对旗县工作站的考核内容中、纳入到学校相关科室的年度目标责任状中。并将评估结果与市电大系统的工作业绩和教师的工作实绩、晋升、评优挂钩，对做出显著成绩的给予表彰和奖励。

（四）建立和完善宣传机制

加强宣传引导力度，大力倡导学习为本、终身学习的理念。通过广播电台、电视台、网站开辟专栏、专题，认真策划，组织开展丰富多彩的宣传报道活动，形成舆论强势。通过设立公益广告牌，印发宣传手册，召开动员大会，向城乡社区居民发出倡议等多种形式，做好宣传发动和教育引导工作，激发社区居民参与社区教育的积极性、主动性和创造性。